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关于市四届人大八次会议第163号建议的答复函
来源:水生态环境科 时间:2021-08-09 09:01:06

类 别:B

  签发人:高光耀


榆政环函〔2021〕316号

刘生胜代表:

您在市四届人大八次会议提出的第163号建议中“关于建立黄河流域水污染防治联防联控机制的建议”收悉,现答复如下:

一、榆林水系概况

榆林地处黄河流域中游腹地,是黄河入陕第一站,流经府谷、神木、佳县、吴堡、绥德、清涧6县市,河长约389km。全市河流分内流、外流两大水系。内流水系较大的河湖为定边八里河和神木红碱淖,分别为陕西省最大的内陆河和内陆湖;北部风沙区分布有大小不等的海子200多个,水域面积120平方公里;外流水系均属黄河流域,其中流域面积在100平方公里以上的河流共109条,境内主要河流为黄河支流无定河、窟野河、秃尾河、佳芦河、皇甫川、清水川、孤山川、石马川(素称“四河四川”)等均属于较大的黄河一级支流,总流域面积32564平方公里,占全市面积的74.7%。

二、水环境质量状况

黄河流域生态保护是全市生态环境保护工作的重点,对此,我们将直排口治理、水源地保护等纳入铁腕治污攻坚行动,狠抓落实,推动流域水环境质量明显提升。2020年,全市15个国省控断面水质优良比例达到93.3%,较“十二五”末提升了53.3个百分点,化学需氧量、氨氮、总磷浓度较“十二五”末分别下降了70.6%、12.6%和42.5%。特别是6个国考断面达标率和优良比例首次达到“双百”。

三、黄河流域水污染防治联防联控机制建设情况

目前,我市在流域水污染防治联防联控机制建设方面的工作初见成效:

(一)针对市内无定河流域跨度大,跨县区水污染问题,为促进上下游协同治水,2018年市政府出台《榆林市无定河流域水污染补偿办法(试行)》(以下简称《办法》),构建了无定河流水污染补偿机制。《办法》实施后,无定河一级支流芦河河口庙断面水质首次由劣Ⅴ类提升至Ⅳ类。

(二)针对跨省市水污染问题,探索开展水污染联防联控工作。一是为促进马莲河国考断面水质提升,我市与甘肃省庆阳市政府签订了《庆阳榆林两市跨界河流水污染联防联控框架协议》,有效推动了跨流域水环境问题的解决;二是我市作为呼包鄂榆城市群协同发展的一员,将“共谋黄河流域治理”纳入市发改委牵头的《2020-2021年呼包鄂榆城市群建设重点事项合作协议》,探索建立四市跨界河湖联动共治共管共护机制。一方面,与鄂尔多斯市加强沟通和协调,推进跨区域水污染联防联控;另一方面,建立调水补水机制,加强黄河流域生态基流保障。切实形成上下游、左右岸、干支流联防联控联治的工作合力,推进跨界河流联防联控常态长效。

四、下一步工作计划

榆林全域属于黄河流域,落实国家黄河流域生态保护和高质量发展战略具有重大意义,流域治理具有整体性、全局性,推进黄河流域水污染防治联防联控机制将成为水污染治理的重要工作方向。

2020年1月,生态环境部、水利部联合印发关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见(以下简称《指导意见》),对流域上下游如何开展协作机制和制度建设进行了系统指导。下一步,为贯彻《指导意见》,统筹上下游水环境保护,推进跨流域突发水污染事件的联防联控,我市将重点开展以下几方面工作:一是加强与周边市县沟通与联系,逐步建立水环境信息共享机制;二是根据需要开展上下游联合监测,统一监测断面、方法和频次,同时采样、同时分析,避免数据不一致造成的判断失误;三是加强我市水污染事件应急处置能力建设,提升突发水污染事件研判预警处置能力,联合周边省市开展突发水污染事件应急处置演练,提高联防联控实战水平;四是加强应急储备物资,构建“地地联合”(地方政府与地方政府联合)、“地企联合”(地方政府与企业联合)、“企企联合”(企业与企业联合)应急机制。

感谢并欢迎您继续关注、关心、监督和支持我市黄河流域水污染防治事业。

(联系人:韩翠平,电话:3599921)

 

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                                                                                                             2021年7月16日



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