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关于市政协四届五次会议第80号提案的答复函
来源:政秘科 时间:2020-11-19 09:07:20

榆政环函〔2020〕279号

 

高召福、张凯华、李源、吴慧明、杨玉强、訾鹏军委员:

        首先,感谢各位委员对我市生态环境工作及化工行业环境污染治理问题的关心与支持,你们提出的关于“关于我市化工行业环境污染治理的建议”的提案收悉,现答复如下:

        榆林市作为国家重要的能源化工基地和现代煤化工产业示范区,经过二十年的快速发展,在产能提升、资源转化、项目推进等方面取得了显著成就,但化工行业发展带来的环境污染问题也随之出现,给地区生态环境造成了严重影响。

        一、化工行业环境污染的主要类型

        化工环境污染依照污染物的性质可将其分为有机污染与无机污染,依照污染物形态又可以分为废气污染、废水污染和废渣污染。依照化工生产的流程,化工污染物主要有以下类型:一是由于化学反应不完全导致的废料;二是化学反应所伴随的副反应带来的生成废料;三是燃烧时的一些废气;四是冷却废水;五是管道与设备泄露;除此之外也包括其他一些废弃物等。除了化学产品制造过程中会出现污染外,在化工产品使用的过程中也会出现一些污染情况,主要是指对化工产品过度滥用与不当使用等。        

        二、我市化工行业发展存在的问题

        一是规划不合理,发展存在盲目性。部分地区化工园区布点数量过多,同一区域内的化工园区存在规划雷同现象;部分园区对自身条件认识不清,急于求成,盲目引入一些产能严重过剩的产品项目、面临淘汰的落后工艺,为日后发展埋下了隐患。

        二是建设规范与标准缺失。由于我国化工园区发展历程较短,园区管理尚处于初级阶段,尚未形成统一的、专业性的化工园区建设管理规范与标准,急需建立起一套指导园区整体规划、产业链接、循环经济、基础配套、安全环保等多方面工作的规则,具有可操作性的管理建设规范与标准体系。

        三是环境违法行为时有发生。目前化工企业和园区仍然存在绿色发展理念不落实、规章制度不完善、现场管理不规范、操作规程不严格、违章作业不纠正、风险辨识不到位等问题,环境违法行为时有发生,企业环保意识有待提高。

        四是基础设施配套薄弱。由于建设资金不足、入驻企业数量不多等多种原因,导致部分园区基础设施和配套公用工程建设薄弱,承载压力大。特别是部分园区“两场”建设滞后,企业各自处理投资大、成本高、环保监管难度大。

        三、我市化工行业环境污染防治对策

        一是强化规划及规划环评指导作用,切实加强调控引导。强化规划及规划环评的指导作用,严格按照产业发展规划及规划确定的榆林市化工产业发展定位、产业发展思路、产业布局,各园区发展定位和发展思路推动项目实施和园区建设,推动榆林市化工产业升级及布局优化,加快传统产业环保升级改造,推动集约化发展。

        二是推进园区配套设施建设。进一步完善园区配套设施建设,重点加快工业园区渣场、污水处理厂及重大项目配套固体废物贮存处置场建设,规范化工行业固体废物处置。

        三是努力提高化工行业固废综合利用。严格国家产业政策和环保标准,加快淘汰煤炭、化工、火电等行业“两高一资”落后产能,对重点行业大力推行清洁生产审核,采用新工艺、新技术、新理念,优化整合工艺,提高产出效能,延长产业链条。鼓励煤化工企业大力推行循环经济,依托我市火电、水泥、建材行业,提高煤矸石、粉煤灰、煤泥、冶炼废渣综合利用率。

        四是严格化工行业环境执法力度。加强基层执法能力建设,落实监管制度,实行企业“一企一档”管理,严格开展企业环境管理各项考核,实行企业全覆盖自查、环保部门按比例核查督查;强化执法检查,打击各类违法违规行为,定期开展煤炭、化工、煤化工等相关行业专项执法检查。

        五是以循环经济理论作指导,力行清洁生产。在提高能源开发利用及榆林能源重化工基地建设过程中,重视运用循环经济理念,力行清洁生产,统筹优化资源配置,提高水资源利用率特别是重视矿井水再利用及中水回用。

        六是提升企业环保意识,强化科技创新能力。化工企业要进一步加强日常管理,提升环保意识,杜绝环境违法行为。同时加强企业技术创新平台建设,推动重点骨干企业建设国内有影响力的企业工程技术中心和技术开发中心,引导各类企业技术开发机构加快人才引进、加大科技投入,开展新产品开发等技术创新活动,增强自主开发能力。

         衷心感谢各位对环保事业的关心和支持,上述复函如有不妥,请提出建议,我们将认真办理。

 

 

                        9297威尼斯至尊信誉

                        2020年8月28日

 

 

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